桂林市教育局行政执法职能及其法律依据

一、行政许可（共4项） 

（一）民办培训学校（教育机构）设立许可 

法律依据： 

1、《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。 

2、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十一条：设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。 

（二）民办初级中学、高中段教育学校设立许可 

法律依据： 

1、《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。 

2、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十一条：设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。 

（三）高中段、中等职业学校教师资格认定 

法律依据： 

1、《中华人民共和国教师法》第十条：国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。 

第十三条：中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当按照本法规定的条件予以认定。 

2、《教师资格条例》第十三条：幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。 

（四）利用互联网实施远程高中段学历教育的教育网校审批 

法律依据： 

1、《中华人民共和国行政许可法》第十四条：本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可......必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或者自行制定行政法规。 

2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）：对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。其中第22项为利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批，实施机关为各级人民政府教育行政主管部门。 

二、行政监管（共七项） 

（一）教育经费监督管理 

法律依据： 

《中华人民共和国教育法》第六十三条：各级人民政府及其教育行政部门应当加强对学校及其他教育机构教育经费的监督管理，提高教育投资效益。 

（二）民办学校监督管理 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十二条第一款：教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量，并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。 

（三）国家教育考试组织工作的监督管理 

法律依据： 

《国家教育考试违规处理办法》第四条第一款：国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理与监督。 

（四）民办学校的招生简单和广告备案 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法》第四十一条：民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。 

（五）民办学校章程修改备案 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条第三款：民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。 

（六）民办学校设置专业、开设课程、选用教材备案 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十二条第一款：实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校，可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材。但是，民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。 

（七）民办学校学籍、教学管理制度备案 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十八条：民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。 

三、行政处罚（共18项） 

（一）违反法律、法规和国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的 

处罚种类：撤销违法举办的学校或者其他教育机构、没收违法所得 

法律依据： 

1、《中华人民共和国教育法》第七十五条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 

2、《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条：违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。 

（二）非法举办国家教育考试 

处罚种类：宣布考试无效、没收违法所得 

法律依据： 

1、《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款：非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 

2、《教育行政处罚暂行实施办法》第十三条：非法举办国家教育考试的，由主管教育行政部门宣布考试无效；有违法所得，没收违法所得。 

（三）违反国家教育考试管理规定 

处罚种类：取消该科目的考试成绩、当次考试的各科成绩无效 

法律依据： 

《国家教育考试违规处理办法》第九条：考生有第五条所列考试违纪行为之一的，取消该科目的考试成绩。考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其当次报名参加考试的各科成绩无效；参加高等教育自学考试考生，视情节轻重，可同时给予停考一至三年，或者延迟毕业时间一至三年的处理，停考期间考试成绩无效。 

（四）擅自分立、合并民办学校的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自分立、合并民办学校的；（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别、和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。 

（五）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

（六）民办学校发布虚假招生简章或广告，骗取钱财的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

（七）民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

（八）民办学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

（九）民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

（十）民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

（十一）民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

同上。 

    （十二）民办学校出资人违法取得回报或从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的 

处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的；（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；（三）出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的；（四）不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的；（五）出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。 

（十三）民办学校未依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条：民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。 

（十四）民办学校发生《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条所列管理混乱严重影响教育教学六大情形的 

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证 

法律依据： 

1、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：（一）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；（二）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；（三）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；（四）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；（六）违反国家规定聘任、解聘教师的。 

2、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；...... 

（十五）民办学校逾期仍达不到办学条件的 

处罚种类：责令停止办学 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条：社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。 

（十六）弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的 

处罚种类：撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格 

法律依据： 

1、《教师资格条例》第十九条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格： 

（一）弄虚作假、骗取教师资格的； 

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。 

被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。 

2、《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条  教师有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚： 

（一）弄虚作假或以其他手段获得教师资格的； 

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。 

（十七）教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的 

处罚种类：撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格、给予行政处分或者解聘 

法律依据： 

1、同上。 

    2、《中华人民共和国教师法》第三十七条：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘： 

　　（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的； 

　　（二）体罚学生，经教育不改的； 

　　（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。 

　　教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严 重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

    （十八）违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书 

处罚种类：宣布证书无效、责令收回或者予以没收、没收违法所得、取消其颁发证书的资格 

法律依据： 

《中华人民共和国教育法》第八十条：违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。 

四、其他行政行为（共3项） 

（一）民办学校聘任校长、分立、合并；变更举办者、学校名称、层次、类别；民办学校终止的核准和审批 

法律依据： 

《中华人民共和国民办教育促进法》第二十三条：民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。 

第五十三条：民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。 

第五十四条：民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。 

第五十五条：民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请变更为其他民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。 

第五十六条：民办学校有下列情形之一的，应当终止：（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；（二）被吊销办学许可证的；（三）因资不抵债无法继续办学的。 

（二）责令退回招收的学员，责令退还所收费用 

法律依据： 

《中华人民共和国教育法》第七十六条：违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 

《中华人民共和国教育法》第七十七条：在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

《中华人民共和国教育法》第七十八条：学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 

（三）受理行政复议申请，审查并作出行政复议决定 

法律依据： 

《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。